为持续推进依法行政，全面建设法治政府，2025年，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，法治政府建设部署要求，将法治建设贯穿于财政工作全过程，依法行政水平持续提升。现将具体情况报告如下：
一、主要工作与成效
（一）强化组织领导，压实法治责任
单位将法治建设纳入全局工作规划和年度工作重点，与财政业务同部署、同推进。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履责情况纳入年终述职内容。完善法治工作协调机制，明确科室法治责任分工，形成分管领导具体抓，科室协同抓的工作格局，确保法治建设任务见实效。
（二）深化法治思想理论建设，提升行政执法人员素质
一是开展执法人员全员轮训，抓实内部学法，本年度共参加了县司法局、财政系统行政执法能力提升专题培训班、学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设等专题培训3次；认真落实“谁执法谁普法”责任，单位内部开展《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》、扫码入企行政执法监督检查培训1次，组织职工参加市财政局新会计法走基层视频培训会1次，主动邀请泰和泰律师事务所到单位开展行政执法以及行政处罚文书的规范书写等专题培训1次，通过多种形式深化法治思想理论建设，提升行政执法人员能力素质。
二是强化执法人员的动态管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，本年度单位共4人参加行政执法考试并取得行政执法证书，进行了行政执法主体和行政执法人员资格清理工作，共完成了20名退休和人员调动执法人员的资格清理，目前单位具备执法证的执法人员33人，占单位职工总数51人的64.71%。强化执法人员的动态管理，持续完善“两库”建设，建立本单位执法人员名录库和监管对象名录库，做好系统行政执法人员数据库的日常动态维护工作。
（三）推进行政执法建设，规范行政执法行为
一是梳理行政执法权责清单。严格执行关于《云南省财政厅关于进一步加强和规范财政行政执法工作的通知》、《云南省财政厅行政许可裁量权基准》、《云南省财政厅行政处罚裁量权基准》等行政执法制度文件，梳理调整财政局2025年权责清单，梳理调整后财政局行政许可、行政处罚、行政检查、行政裁决、其他行政权力共49项，进一步规范行政裁量权基准，二是开展行政执法检查。2025年石林县财政局对代理记账机构开展“双随机、一公开”涉企检查4家，行政事业单位开展“双随机、一公开”检查3家；代理记账行业违法违规查处6家，已将计划备案公开并完成检查，在检查过程中，县财政、市场监管和税务部门严格规范检查程序，为营造良好的营商环境，减少“扰企”次数，今年“双随机、一公开”联合检查实行报批制、首次运用“扫码入企”方式开展检查，充分运用信息化平台，电子亮证执法，提高执法效率，进一步提高“双随机、一公开”检查的规范性与透明度，有效简化了检查流程。2025年石林县财政局对全县13家招标代理机构、12家单位进行了“石林彝族自治县招标投标领域突出问题系统整治”行政检查，针对突出问题，开展联合专项检查与整治行动，形成监管合力，有效维护了公平竞争的市场秩序。三是依法办理行政许可，规范行业管理。本年度依法对7家中介机构从事代理记账业务办理行政许可，核发“代理记账许可证书”7份，在办理过程中，深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，认真落实推行代理记账行政许可审批告知承诺改革，落实优化办事程序和流程，缩短办理时限，为企业和群众提供高效便捷的服务。四是高效办理行政裁决。本年度共受理4件政府采购投诉案件，3件已办结，1件正在办理中，畅通投诉举报渠道，设立专门窗口，规范处理流程，满意率稳步提升。五是行政处罚。本年度共计行政处罚4家供应商，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法工作透明、规范、合法。
（四）构建行政执法监督工作体系，健全完善行政执法工作体系
本单位在行政执法监督工作中，加强与本级司法部门的沟通对接，完善本部门的行政执法事项，明确权责清单，建立石林彝族自治县财会监督联席会议制度，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，积极推动行政执法监督与审计、财会、统计、行政复议监督实现有机贯通，形成监督合力，强化监督力度。实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认的局面；2025年县审计局在学校食堂审计、单位开设账户不开展会计核算等违反政府采购法、会计法等事例移交县财政局，县财政局依法取证调查，对违法行为给予限期整改和行政处罚的决定并报县审计局备案。在日常的行政监督执法监督检查中，联合多部门进行开展检查，统筹监督力量，形成合力，同频共振，同向发力，协调推动。具体采取的措施有，组织一次检查、多科室联合参与，比如会计信息质量检查，涉及政府采购、项目招投标、会计法、财政违法行为处分等多个法律法规，必须联合多个科室参与，相互“取长补短、各尽其能”，充分发挥行政执法的效益和效率。涉及民生资金检查，实行多部门联合执法监督，联合民政、残联、医保、审计等参与；涉农资金检查，联合县农业农村局、审计局等。
（五）健全执法监督机制，强化权力制约监督
本单位围绕规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法制约监督三大目标，一是强化行政执法数字化信息化建设，按要求做好云南省行政执法和监督平台应用工作，2025年度根据要求申请了单位“区块链+行政执法和监督”行政执法办案平台账号，完成了行政执法部门法制机构（执法监督机构）及人员信息采集，申请了云执法APP账号及对系统基础数据动态完善，开展常态化采集执法行为数据，及时将除涉密以外行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等信息数据日常录入，积极运用好行政执法和监督平台，推动行政执法公开透明、信息数据汇聚共享。二是严格决策程序，重大行政决策均严格履行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；加强文件管理，严格执行行政规范性文件合法性审核和备案审查制度深化政务公开，坚持以公开为常态，通过政府网站等渠道，依法公开财政预决算、政府采购等信息，主动接受社会监督。
（六）强化全县罚没收入管理，严格落实罚没收入“收支两条线”管理规定
石林县财政局严格执行《政府非税收入管理办法》、《云南省非税收入管理条例》、《昆明市政府非税收入管理实施办法》、《石林彝族自治县政府非税收入管理实施办法》等相关法律法规的规定，严格执行非税收入“收支两条线”管理规定，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关单位及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。所有非税收入都必须全额上缴国库或专户，纳入综合财政预算统筹安排，做到收入与支出严格分离，收入支出均纳入财政部门预算。各执收单位的支出根据其执法等履职需要，通过部门预算安排解决，年初由预算单位根据工作开展实际情况编制非税收入预算计划。
二、存在的问题与不足
一是法治理念渗透有待深化，执法队伍专业能力有待加强，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂财政问题的意识和能力仍需提升，面对财政领域广、政策更新快的特点，执法人员在处置新型违法行为、界定复杂法律关系等方面的专业能力存在短板。二是法治宣传实效性有待增强，普法宣传形式创新不足，利用新媒体开展宣传的深度和广度不够，宣传的针对性和吸引力需进一步提高。
三、下一步工作计划
县财政局将继续扎实推进法治政府建设各项任务，为全县经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。一是持续深化执法教育培训，加强执法队伍建设聚焦会计法律、法规、会计政策等财政重点领域开展专题执法培训，着力提升干部职工依法理财的专业能力。加大执法人员专业法律知识和执法技能培训力度，健全考核评价机制，提升队伍整体素质和执法规范化水平。二是在行政执法监督工作中，加强与司法部门的沟通对接，积极推动行政执法监督与审计、财会、统计、行政复议监督实现有机贯通，多部门联合执法，相互“取长补短、各尽其能”，充分发挥行政执法的效益和效率。三是强化行政执法数字化信息化建设，积极运用好行政执法和监督平台，推动行政执法公开透明、信息数据汇聚共享。
石林彝族自治县财政局
2025年12月16日